O Estado de S. Paulo | F\u00f3runs Estad\u00e3o Brasil 2018<\/strong><\/p>\n Sobral vira modelo nacional de gest\u00e3o<\/strong><\/p>\n Munic\u00edpio do Cear\u00e1, Sobral enfrentava um problema na rede p\u00fablica: 48% das crian\u00e7as at\u00e9 os 7 anos n\u00e3o eram de fato alfabetizadas. N\u00e3o sabiam nem mesmo formar palavras. Dados do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o (FNDE) estimam que o valor gasto anualmente por aluno foi de R$ 2.221,73 em 2013.<\/p>\n Para contornar o problema, a cidade cearense apostou em um plano de gest\u00e3o diferenciado, focado na erradica\u00e7\u00e3o do analfabetismo, na diminui\u00e7\u00e3o da evas\u00e3o escolar, na valoriza\u00e7\u00e3o do professor e na meritocracia. O modelo educacional proposto foi t\u00e3o bem-sucedido que Sobral virou base para o projeto nacional de ensino, que come\u00e7ou a ser implementado em mais de 5.300 munic\u00edpios no ano passado.<\/p>\n O \u00edndice de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica (Ideb) de Sobral j\u00e1 superou a meta federal prevista para 2021, de 6,1 pontos. Sobral possui 51,76% de pessoas vulner\u00e1veis \u00e0 pobreza, com renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$ 255,00 mensais.<\/p>\n A evolu\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio inspirou, em 2007, a cria\u00e7\u00e3o do Programa de Alfabetiza\u00e7\u00e3o na Idade Certa (Paic) do Estado, com o intuito de promover a alfabetiza\u00e7\u00e3o das crian\u00e7as at\u00e9 o segundo ano do ensino fundamental em todos os munic\u00edpios. Na \u00e9poca da implanta\u00e7\u00e3o, o estado contabilizava 184 munic\u00edpios e apenas 15 com n\u00edvel adequado de alfabetiza\u00e7\u00e3o, entre eles Sobral. Apenas 8% das redes de todo o estado ensinavam leitura adequadamente. J\u00e1 em 2011, apenas cinco munic\u00edpios cearenses n\u00e3o alcan\u00e7aram o n\u00edvel “desej\u00e1vel” de alfabetiza\u00e7\u00e3o. Foram considerados “suficientes”.<\/p>\n Capacita\u00e7\u00e3o de professores<\/p>\n “Em 2007, quando lan\u00e7amos o Paic, 39% das crian\u00e7as de 7 anos eram analfabetas ou alfabetizadas de forma incompleta. De 2008 at\u00e9 2013 conquistamos um resultado de 6%.”, diz Maur\u00edcio Holanda, secret\u00e1rio adjunto de Educa\u00e7\u00e3o do Cear\u00e1. O governo federal e estadual disponibilizou uma verba de R$ 20 milh\u00f5es para o programa que capacitou aproximadamente 15 mil professores.<\/p>\n N\u00e3o foi apenas na leitura que os alunos progrediram: o Cear\u00e1 foi o estado que mais avan\u00e7ou no Ideb dos anos iniciais do ensino fundamental, passando de 3,2 pontos para 4,9, segundo os dados avaliados desde 2005. A nota fica abaixo da m\u00e9dia nacional de 5 pontos, mas \u00e9 superior a meta esperada de 4.<\/p>\n Toda essa mudan\u00e7a come\u00e7ou em 2000 quando o Estado resolveu fazer uma pesquisa e descobriu 48% de alunos analfabetos funcionais entre 7 e 8 anos. “Quando uma crian\u00e7a chega aos 8 anos de idade sem saber sequer ler um texto simples, de tr\u00eas frases, toda a aprendizagem posterior fica comprometida”, diz Holanda. Em 2000, a taxa de abandono do 1\u00ba ao 9\u00ba ano da rede de ensino fundamental era de 9,94% e o indicador de distor\u00e7\u00e3o idade-s\u00e9rie de 57,50%. “O aluno que n\u00e3o sabe ler acaba desistindo. Deixar uma crian\u00e7a nessa situa\u00e7\u00e3o \u00e9 um estelionato”, diz.<\/p>\n Uma nova pol\u00edtica de Ensino Fundamental foi elaborada com base na gest\u00e3o levada \u00e0 sala de aula, na realiza\u00e7\u00e3o de avalia\u00e7\u00f5es meritocr\u00e1ticas, qualifica\u00e7\u00e3o profissional e um sistema baseado em incentivos para os professores.<\/p>\n Incentivos fiscais. Em 2011, foram distribu\u00eddos cerca de R$ 450 mil em pr\u00eamios para os docentes. De acordo com o secret\u00e1rio municipal de Educa\u00e7\u00e3o, J\u00falio C\u00e9sar da Costa Alexandre, de 26,5% a 27% do or\u00e7amento da prefeitura \u00e9 destinado para a educa\u00e7\u00e3o – o m\u00ednimo constitucional \u00e9 de 25%. Al\u00e9m disso, contam com uma lei estadual que garante o repasse do Imposto Sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) com base em bons resultados na educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e meio ambiente.<\/p>\n Em outras palavras: as mudan\u00e7as foram realizadas sem investimentos excepcionais. De acordo com o secret\u00e1rio de Educa\u00e7\u00e3o, o investimento adequado dos recursos tamb\u00e9m faz diferen\u00e7a. “Quando a reprova\u00e7\u00e3o diminui, surge uma economia: uma coisa \u00e9 ter dez alunos em uma mesma s\u00e9rie, outra coisa \u00e9 ter 20. Os gastos aumentam com esse n\u00famero”, explica o secret\u00e1rio Alexandre.<\/p>\n Escola integral. A cidade est\u00e1 fazendo um investimento maci\u00e7o na educa\u00e7\u00e3o infantil. Entre os focos, a implanta\u00e7\u00e3o de escolas em per\u00edodo integral com objetivo de universalizar a dupla jornada nas escolas sobralenses. O programa prev\u00ea a constru\u00e7\u00e3o de 17 escolas de per\u00edodo integral nos pr\u00f3ximos quatro anos. A primeira j\u00e1 est\u00e1 em funcionamento.<\/p>\n Priscila Cruz aponta a aus\u00eancia da cultura de utiliza\u00e7\u00e3o de refer\u00eancias de gest\u00e3o eficaz no Brasil. “A cada troca de secret\u00e1rio, as pol\u00edticas educacionais tendem a mudar. Existem pesquisas de larga escala mostrando quais s\u00e3o as pol\u00edticas que d\u00e3o mais resultado. Isso deveria ser aproveitado”, diz Priscila. “O caso de Sobral \u00e9 um desses casos, repletos de boas refer\u00eancias”.<\/p>\n Ap\u00f3s aproximadamente 12 anos de desenvolvimento de uma a\u00e7\u00e3o sist\u00eamica, as escolas do munic\u00edpio n\u00e3o apresentam grandes diferen\u00e7as de indicadores, mesmo nas unidades da periferia e em zonas rurais, onde a concentra\u00e7\u00e3o de pobreza \u00e9 maior. “Essa padroniza\u00e7\u00e3o demonstra que se trata de uma ferramenta social poss\u00edvel de ser replicada”, diz o secret\u00e1rio Alexandre.<\/p>\n As pol\u00edticas p\u00fablicas devem ter foco claro e estimular o engajamento dos respons\u00e1veis para construir uma educa\u00e7\u00e3o de qualidade, apesar da desigualdade.\u00a0<\/p>\n Priscila ressalta que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel ter um modelo unificado. “O diagn\u00f3stico de cada cidade \u00e9 diferente e o sucesso de um lugar n\u00e3o garante sucesso em outro. As pessoas esquecem que a parte mais importante \u00e9 a implementa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o adianta s\u00f3 tentar aplicar”, explica Priscila.<\/p>\n No Cear\u00e1, outros munic\u00edpios conquistaram indicadores melhores que o de Sobral. “A chave”, segundo Holanda, “foi oferecer apoio, mas deixar que cada munic\u00edpio ajustasse sua pol\u00edtica.<\/p>\n Se for olhar para Sobral, n\u00e3o tem nada de muito inesperado. “Fizeram o b\u00e1sico”, diz Priscila. “Fazer bem-feito \u00e9 o segredo, mas esse segredo n\u00e3o cabe numa receita.”<\/p>\n Escola vai buscar aluno em casa se ele n\u00e3o aparecer na aula<\/p>\n Fortalecimento da gest\u00e3o escolar, da a\u00e7\u00e3o pedag\u00f3gica e a valoriza\u00e7\u00e3o do magist\u00e9rio – que se traduziu em programas de capacita\u00e7\u00e3o e pol\u00edtica de b\u00f4nus salarial – s\u00e3o os principais eixos do programa educacional de Sobral, no Cear\u00e1. As escolas receberam maior autonomia administrativa, financeira e pedag\u00f3gica. Podem at\u00e9 mesmo firmar contratos tempor\u00e1rios, sem passar pela prefeitura.<\/p>\n O importante \u00e9 prestar contas e alcan\u00e7ar a principal meta: alfabetizar 100% das crian\u00e7as at\u00e9 os 7 anos.<\/p>\n Para isso, uma das batalhas foi derrubar a taxa de evas\u00e3o escolar. Hoje, quando um aluno n\u00e3o aparece em aula, n\u00e3o \u00e9 raro ver um funcion\u00e1rio administrativo sair de moto para busc\u00e1-lo em casa, se necess\u00e1rio. Antes, por\u00e9m, a escola liga para os pais a fim de averiguar o que aconteceu, e repassar o conte\u00fado ensinado no dia pelos professores. A taxa de abandono do ensino fundamental de Sobral era de 9,94% em 2000. H\u00e1 dois anos, esse \u00edndice foi zerado.<\/p>\n “Hoje, \u00e9 raro ver um aluno faltar exceto em casos de doen\u00e7a”, diz a professora Lidiane Rodrigues dos Santos, que leciona na 5\u00aa s\u00e9rie da Escola Jos\u00e9 Erm\u00edrio de Moraes. “Foi necess\u00e1rio um esfor\u00e7o conjunto, de funcion\u00e1rios administrativos e professores, de envolver os alunos e as fam\u00edlias nesse novo processo, o que gerou um elo mais forte.” Lidiane est\u00e1 na escola desde 2009, e p\u00f4de acompanhar as mudan\u00e7as de perto. “O desejo de ver o aluno entrar na sala e sair com o conte\u00fado aprendido entre os professores aumentou”, afirma. “E acho que tamb\u00e9m existe um desejo maior do que antes de os alunos aprenderem.”<\/p>\n Esse novo \u00e2nimo foi despertado com uma pol\u00edtica apoio e valoriza\u00e7\u00e3o dos docentes. Os professores passaram a ser contratados por processos seletivos e concursos – e n\u00e3o mais por indica\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Foi implantado programa de capacita\u00e7\u00e3o. Todos os professores se re\u00fanem mensalmente na Escola de Forma\u00e7\u00e3o da cidade para discutir o material e aprender como melhor desenvolver o plano de aula. Al\u00e9m de trocar experi\u00eancias, o corpo docente conta com monitores que auxiliam no desenvolvimento de atividades l\u00fadicas para a sala de aula.<\/p>\n Faz parte do pacote o incentivo salarial mensal com base no desempenho de sua turma nas avalia\u00e7\u00f5es. J\u00e1 o Pr\u00eamio Escola Alfabetizadora recompensa os docentes das escolas com melhores \u00edndices de alfabetiza\u00e7\u00e3o com outro b\u00f4nus.<\/p>\n Material personalizado. O projeto tem novo material did\u00e1tico de apoio para alunos e professores. Cada s\u00e9rie teve o material elaborado com base nas idades dos alunos e nas dificuldades que encontravam.<\/p>\n Fora as avalia\u00e7\u00f5es estaduais e federais, os estudantes passam tamb\u00e9m por testes (em junho e novembro), realizados por equipe da secretaria de Educa\u00e7\u00e3o da cidade. O objetivo \u00e9 encontrar defasagens e, a partir dos dados coletados, montar um plano de a\u00e7\u00e3o com a escola. Funcion\u00e1rios da secretaria ainda aparecem quinzenalmente para cobrar as metas, discutir resultados com os gestores e averiguar se a escola est\u00e1 seguindo o plano.<\/p>\n AN\u00c1LISE: Naercio Menezes Filho, coordenador do Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas do Insper Nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas, os alunos brasileiros passaram a permanecer mais tempo na escola. Isso se deve a uma s\u00e9rie de pol\u00edticas acertadas, entre elas, o Fundo de Manuten\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Fundef), o programa Bolsa Fam\u00edlia, as pol\u00edticas de progress\u00e3o continuada e a valoriza\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o pela sociedade brasileira.<\/p>\n Esses avan\u00e7os na escolaridade m\u00e9dia dos jovens brasileiros j\u00e1 t\u00eam reflexos no mercado de trabalho, com a queda na desigualdade de renda. Entretanto, o aprendizado obtido por esses jovens no fim do ensino m\u00e9dio ainda \u00e9 muito baixo e n\u00e3o aumentou nos \u00faltimos anos. Por isso o desempenho do Brasil em testes internacionais padronizados \u00e9 t\u00e3o decepcionante.<\/p>\n Mas h\u00e1 exce\u00e7\u00f5es localizadas. Cidades como Sobral, no Cear\u00e1, apresentam uma evolu\u00e7\u00e3o excepcional no aprendizado dos alunos. Como podemos fazer para que isso aconte\u00e7a tamb\u00e9m no resto do Brasil?<\/p>\n As pol\u00edticas p\u00fablicas devem come\u00e7ar nos primeiros anos de vida dos alunos. Pesquisas recentes mostram como as crian\u00e7as j\u00e1 chegam \u00e0 escola com diferen\u00e7as enormes na capacidade de aprendizado, dependendo do n\u00edvel socioecon\u00f4mico dos pais. As crian\u00e7as que crescem em fam\u00edlias com s\u00e9rios problemas emocionais, financeiros e sociais t\u00eam o aprendizado comprometido para toda a vida.<\/p>\n Pol\u00edticas p\u00fablicas para acelerar o desenvolvimento das habilidades cognitivas dessas crian\u00e7as t\u00eam apresentado retorno muito elevado.Na escola o foco tem que ser na alfabetiza\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m \u00e9 necess\u00e1rio adotar o mesmo curr\u00edculo em todas as escolas da rede; medir o progresso dos alunos v\u00e1rias vezes ao ano; trocar os professores que n\u00e3o est\u00e3o obtendo sucesso; e premiar os melhores diretores e professores. Al\u00e9m disso, no Cear\u00e1, parte dos recursos do ICMS que s\u00e3o transferidos para os munic\u00edpios depende de \u00edndices educacionais. Assim, os prefeitos t\u00eam incentivos para melhorar a educa\u00e7\u00e3o a fim de obter mais recursos.<\/p>\n Acesse em alta resolu\u00e7\u00e3o:\u00a0<\/a>https:\/\/govce.cc\/1fb3sTi<\/a><\/strong><\/p>\n 25.04.2014<\/p>\n Coordenadoria de Imprensa do Governo do Estado com informa\u00e7\u00e3o do Estado de S. Paulo<\/strong><\/p>\n Casa Civil ( <\/a>comunicacao@casacivil.ce.gov.br<\/a> \u2013 85 3466.4898)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pouco mais de uma semana ap\u00f3s o programa Fant\u00e1stico, da Rede Globo, ter exibido o modelo de educa\u00e7\u00e3o aplicado em Sobral e que se expandiu para todo o Estado, o Cear\u00e1 novamente ganha destaque nacional. Na edi\u00e7\u00e3o desta sexta-feira (25), do jornal O Estado de S. Paulo (F\u00f3rum Estad\u00e3o Brasil 2018), traz o exemplo cearense […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[48],"tags":[],"class_list":["post-70499","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lista-de-noticias"],"acf":[],"yoast_head":"\n
Hoje, o n\u00famero de crian\u00e7as alfabetizadas aos 7 anos de idade chega a 95,8%.”Nossa perspectiva \u00e9 de que a gente melhore ainda mais para que a escola p\u00fablica de Sobral possa resgatar algo que a escola p\u00fablica brasileira perdeu: aboa imagem perante as fam\u00edlias e a sociedade”, diz Alexandre. Para Priscila Cruz, diretora executiva do movimento Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel, por\u00e9m, apostar apenas no sucesso de uma boa administra\u00e7\u00e3o. “N\u00e3o d\u00e1 para separar financiamento e gest\u00e3o. Isso \u00e9 uma falsa dicotomia. Na verdade, se tem financiamento, mas n\u00e3o tem a gest\u00e3o, n\u00e3o adianta, vai para o ralo o recurso. E, se n\u00e3o tem verba, n\u00e3o tem como custear qualquer projeto.”<\/p>\n
Brasil precisa de pol\u00edtica educacional mais eficiente<\/p>\n![\"O](\"https:\/\/www.ceara.gov.br\/images\/imagens_portal\/O_Estado_de_S._Paulo_-_25.04.14.jpg\")
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