{"id":415,"date":"2009-10-16T18:56:01","date_gmt":"2009-10-16T21:56:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.funcap.ce.gov.br\/2009\/10\/16\/pesquisador-faz-estudo-sobre-urbanizacao-e-meio-ambiente-do-litoral-de-fortaleza\/"},"modified":"2009-10-16T18:56:01","modified_gmt":"2009-10-16T21:56:01","slug":"pesquisador-faz-estudo-sobre-urbanizacao-e-meio-ambiente-do-litoral-de-fortaleza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ce.gov.br\/funcap\/2009\/10\/16\/pesquisador-faz-estudo-sobre-urbanizacao-e-meio-ambiente-do-litoral-de-fortaleza\/","title":{"rendered":"Pesquisador faz estudo sobre urbaniza\u00e7\u00e3o e meio ambiente do litoral de Fortaleza"},"content":{"rendered":"

Da Ag\u00eancia Funcap<\/strong><\/p>\n

Por S\u00edlvio Mauro<\/strong><\/p>\n

Apesar do ritmo intenso de ocupa\u00e7\u00e3o da faixa litor\u00e2nea da Regi\u00e3o Metropolitana de Fortaleza (RMF), ela ainda cont\u00e9m \u00e1reas muito bem preservadas. \u00c9 preciso, no entanto, adequar os planos diretores dos munic\u00edpios que a compreendem (Fortaleza, Caucaia, Aquiraz e S\u00e3o Gon\u00e7alo do Amarante), \u00e0 nova realidade de grandes empreendimentos imobili\u00e1rios e obras estruturantes que est\u00e3o previstos ou sendo instalados, para que seja garantida a conserva\u00e7\u00e3o dessas \u00e1reas remanescentes.<\/p>\n

Essas s\u00e3o algumas das conclus\u00f5es obtidas com o estudo realizado pelo pesquisador Almir Farias, do Departamento de Arquitetura e Urbanismo (DAU) da Universidade Federal do Cear\u00e1 (UFC). Ele analisou, durante cerca de dois anos, os planos diretores dos munic\u00edpios da RMF que t\u00eam zona litor\u00e2nea, o processo de ocupa\u00e7\u00e3o dessa \u00e1rea a partir de 2000 e as pol\u00edticas e a legisla\u00e7\u00e3o de desenvolvimento urbano das tr\u00eas inst\u00e2ncias (federal, estadual e municipal). Ao todo, a \u00e1rea estudada compreende cerca de 110 km de costa.<\/p>\n

O trabalho \u201cUrbaniza\u00e7\u00e3o e meio ambiente em zona litor\u00e2nea metropolitana\u201d recebeu apoio da Funda\u00e7\u00e3o Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cient\u00edfico e Tecnol\u00f3gico (Funcap) atrav\u00e9s do Programa Primeiros Projetos (PPP). De acordo com o pesquisador, ele tem, entre seus objetivos, oferecer contribui\u00e7\u00e3o para os estudos de planejamento urbano e regional e fornecer solu\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas para solucionar problemas urbanos e ambientais em litorais metropolitanos para agentes p\u00fablicos e privados com interesse na \u00e1rea.<\/p>\n

Um dos aspectos observados no estudo, segundo ele, \u00e9 que Fortaleza teve um modelo particular de ocupa\u00e7\u00e3o, em rela\u00e7\u00e3o a outras grandes capitais litor\u00e2neas: a predomin\u00e2ncia de urbaniza\u00e7\u00e3o popular e espont\u00e2nea da orla. Enquanto em um setor da \u00e1rea leste da cidade, onde ficam bairros como Meireles, Praia de Iracema e Aldeota, se concentrou a parte mais nobre, no setor oeste, na faixa que vai da Barra do Cear\u00e1 \u00e0 Escola de Aprendizes Marinheiros, no bairro do Jacarecanga, os primeiros moradores foram pessoas que vieram do interior fugindo da seca e acabaram naquela \u00e1rea por falta de op\u00e7\u00e3o (e de interesse do mercado imobili\u00e1rio por ela).<\/p>\n

Essa faixa de litoral \u2013 diferentemente do setor nobre \u2013 cresceu sem nenhuma infra-estrutura urbana e s\u00f3 recentemente come\u00e7ou a receber mais aten\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. \u00c9 l\u00e1 que fica o projeto Vila do Mar, da Prefeitura de Fortaleza, que ir\u00e1 remover casas de \u00e1reas de risco e construir uma nova avenida litor\u00e2nea. Para o pesquisador, essa ocupa\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica feita pela popula\u00e7\u00e3o de baixa renda deve manter algumas peculiaridades, mesmo com a interven\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico. A previs\u00e3o do pesquisador \u00e9 de que n\u00e3o deve acontecer o mesmo processo de verticaliza\u00e7\u00e3o do litoral leste.<\/p>\n

\u201cAcho pouco prov\u00e1vel, porque os moradores est\u00e3o muito articulados. Se houver alguma tentativa nesse sentido, deve haver resist\u00eancia\u201d, afirma. Ele lembra, ainda, a expectativa de que essa \u00e1rea, junto com o bairro Serviluz, no come\u00e7o da Praia do Futuro, seja definida como uma das Zonas Especiais de Interesse Social (Zeis), o que deve ajudar a impedir (ou ao menos dificultar) a especula\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria.
Sobre a especula\u00e7\u00e3o, o estudo realizado apurou que ela tem sido a pr\u00e1tica mais freq\u00fcente na ocupa\u00e7\u00e3o do litoral da RMF. \u201cH\u00e1 um modelo muito perverso. Localidades como Porto das Dunas e Pec\u00e9m est\u00e3o em um processo predat\u00f3rio que avan\u00e7a sobre dunas, lagoas e \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o\u201d, ressalta Almir. Outro problema detectado, de acordo com ele, \u00e9 que o expediente mais corriqueiro \u00e9 o de privatiza\u00e7\u00e3o da orla, sem que sejam deixadas faixas de \u00e1rea livre. Ainda na \u00e1rea do Pec\u00e9m, o pesquisador afirma que, quando foi projetado o complexo industrial e portu\u00e1rio, uma \u00e1rea de preserva\u00e7\u00e3o foi definida no entorno. Mas j\u00e1 h\u00e1 registros de ocupa\u00e7\u00f5es irregulares.<\/p>\n

Marco regulat\u00f3rio existe, mas fiscaliza\u00e7\u00e3o e integra\u00e7\u00e3o precisam melhorar
Um dos objetos de an\u00e1lise da pesquisa foi o Projeto de Gest\u00e3o Integrada da Orla Mar\u00edtima (Projeto Orla), uma iniciativa conjunta de estados, munic\u00edpios e dos minist\u00e9rios do Meio Ambiente e do Planejamento, Or\u00e7amento e Gest\u00e3o que busca ordenar os espa\u00e7os litor\u00e2neos sob dom\u00ednio da Uni\u00e3o. Na avalia\u00e7\u00e3o de Almir Farias, no que se refere \u00e0 defini\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas e legisla\u00e7\u00e3o, o litoral est\u00e1 bem assistido. O que precisa melhorar \u00e9 a integra\u00e7\u00e3o entre as inst\u00e2ncias (federal, estadual e municipal).<\/p>\n

\u201cFalta, em particular, uma inst\u00e2ncia supralocal de planejamento metropolitano. O equil\u00edbrio entre urbaniza\u00e7\u00e3o e meio ambiente somente ser\u00e1 alcan\u00e7ado se considerarmos a zona litor\u00e2nea como um territ\u00f3rio cont\u00ednuo, sintonizando os projetos estruturantes municipais a partir de princ\u00edpios comuns\u201d, afirma. Ele lembra, por exemplo, que o Projeto Orla s\u00f3 foi realizado, at\u00e9 o momento, em Fortaleza, n\u00e3o havendo previs\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o aos outros munic\u00edpios da RMF.<\/p>\n

Para o pesquisador, houve avan\u00e7os no que se refere ao marco regulat\u00f3rio e \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de diferentes mecanismos de controle direto, mas alguns entraves ainda persistem. Sobre a legisla\u00e7\u00e3o, por exemplo, ele ressalta que n\u00e3o faltam regras definindo espa\u00e7os como \u00e1reas de prote\u00e7\u00e3o e reservas extrativistas. \u201c\u00c9 impressionante a quantidade de leis e projetos\u201d, diz o pesquisador. Almir tamb\u00e9m lembra que foram criados conselhos municipais e estaduais. \u201cO problema \u00e9 a atua\u00e7\u00e3o irregular e pouco mobilizadora. A popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o chega a saber das decis\u00f5es dos conselhos e muitas den\u00fancias caem no vazio\u201d.<\/p>\n

Por fim, Almir Farias destaca que a gest\u00e3o urban\u00edstica e ambiental e a fiscaliza\u00e7\u00e3o no cumprimento das leis deveriam considerar toda a complexidade dos diferentes ecossistemas. Ele afirma que um resort, por exemplo, quando vai ser constru\u00eddo, diz que vai reservar 45% do terreno para \u00e1reas verdes. Mas n\u00e3o s\u00e3o levados em conta a fauna, a flora e os recursos h\u00eddricos que se estendem pelo entorno e v\u00e3o al\u00e9m da delimita\u00e7\u00e3o do lote. \u201cN\u00e3o d\u00e1 para pensar nessas regi\u00f5es isoladamente\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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