Especialista em políticas e gestão em Segurança Pública, Rafael Beserra é agente de atividades penitenciárias do Distrito Federal desde 2009.
Em 2016, atuou no Ceará através da Força de Intervenção Penitenciária Integrada (FIPI). No ano seguinte, em 2017, esteve no Rio Grande do Norte pela Força Tarefa. No estado potiguar foi coordenador da FIPI em 2017/2018. Além disso, auxiliou na questão dos procedimentos, na doutrina, capacitação dos servidores e reformulação industrial.
Em 2019, chegou junto com o secretário Mauro Albuquerque para atuar na intervenção e gestão do sistema prisional do Ceará como secretário executivo.
